みたび研修
先日はサントリーパブリシティサービス株式会社の企画担当者研修の講師。これで３回目になる。
指定管理者制度ができた当時、芸術文化は営利企業にはなじまない、だから営利企業に文化ホールの運営はできない、という話があちこちで言われて（これは文化ホールだけでなく様々な公共施設にすべてこういう話が出たのだが）制度に対する無知にあきれたものだった。中には、営利企業に任せると客が入って儲かりそうな事業ばかりやる（そんな事業があったら教えてほしいが）というとんでもない誤解もあった。
今さら誤解している人はいないと思うが、念のため説明しておくと、指定管理者制度は公共サービスを提供する義務のある自治体が、それを自らは実施せずに民間企業から購入して提供することである。
文化ホールの管理運営という公共サービスを民間企業が実施し、自治体は購入すなわち管理料を民間企業に払うのである。民間企業がどんな管理をするか、どんな事業をするかは自治体との協定や仕様書で細かく決められていて民間企業はそれを履行しなければならない。例えば地域の芸術家の支援のための事業をせよと決められていれば、民間企業はそれをやらなければならない。民間企業がどこで儲けるのかといえば、自治体から払われる管理料と実際にかかるコストの差で儲けるのである。
これは自治体のゴミ収集と同じ理屈である。ゴミ収集の義務を負っているのは自治体だが、自治体は民間事業者に委託発注している。何日に何台の車でどこを回るかは細かく決められているので「会社の儲けのために回数を減らしました」というようなことはできない。
民間事業者は自治体からもらう委託料から実際にかかった経費を引いた差額から利益を出す。もちろんやらなければならないことはきちんとやりながらいかに経費を抑えるかは民間企業の腕の見せ所である。それとも、ゴミ収集は公共の大事な仕事であり、公務員にしか任せられない、とでもいうのだろうか。
民間企業が利益を出しながら文化ホールの管理運営やゴミ収集ができるものだろうか。利益を含んだら民間企業の方が高くなってしまうのではないか、という意見もあるかもしれないが、そんなことはない。それは仕事のやりかたが効率的ということもあるが、何よりも人件費が違う。例の阿久根市の市民の平均所得２００万に対して７００万以上の市役所職員が５４％、というのはどこも似たようなもので、人件費の差だけでも経費は大幅に下がるのである（しかも多くの場合サービスは向上している）。
さて、文化ホールの運営には専門性が必要とされている。その点では転勤で人が変わる自治体直営館は分が悪い。今回の研修に集まった企画担当者の前職はサントリーグループ社員の他に音楽事務所社員やオーケストラ事務局職員、民間ホール経験者、アートＮＰＯ出身者、他自治体の文化財団職員などいずれ劣らぬキャリアの持ち主であり、自治体ではこのような専門家を雇用することはできないだろう。もちろん社員になった以上企業理念と目標を共有している、モチベーションの高い集団である。
今回、筆者はこのように話した。「今まで長い間文化ホールは先進事例に学ぶと称してお互いに真似してきた。その結果どこも似たり寄ったり五十歩百歩になってしまった。民間企業は今更そんなものを学ぶ必要はない。あくまでも地域のための独自の企画を考えるべきだ。独自性がなければわざわざ民間企業に指定管理者を頼む必要はない」
もちろん、会社内部で学び合うことは必要で、ノウハウの交換は公立文化施設協会の研修の比ではないほど濃密にできる。しかし、その上で地域の独自性を発揮することが大切なのである（民間企業の研修なのでこれ以上詳しく書くことはできない）。
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登録日：2011年 01月 29日 00:10:00
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- 団塊世代の会社員から、定年を１年半後にひかえ、大学教授に転職しました。肩書きは日本文化政策学会理事、市民フォーラム２１・ＮＰＯセンター常務理事、（社）指定管理者協会理事長などいろいろ。公共経営・行政経営（ＮＰＭ）、文化政策、アートマネージメント、ＮＰＯ論などを研究しています。
というような立場を離れて、勝手なことを書かせていただきます。
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