2007年 09月 08日
指定管理者制度についての三題話
指定管理者制度についての最近の筆者の動き。
１．８月３１日はある市の文化施設への指定管理者導入アドバイス会議
募集要項と業務要求水準書づくりにアドバイスしているのだが、すぐれた要項とはどのようなものか次のような話をした。
（１） 基本理念
市の基本理念とそれに基づく施設の基本理念（市の基本理念のどのような部分を担うのか）を明確にする。
（２） なぜ指定管理者か
なぜ直営ではなく指定管理者にするのか、何を期待しているのかを明確にする。
（３） 基本方針
指定管理者に守ってほしい基本方針を明確にする。
（４） 提案
指定管理者に特に提案してほしい部分を明示する。
このような要項は応募側から見ると非常に書きやすいものであり、書きやすいということは優れた提案が集まるということであり、高いレベルの競争でいい団体を選べるということである。
前の記事に書いた千代田図書館では、指定管理者側から、基本方針がはっきりしていたために提案がしやすかった、という話があった。
２．９月２日は「市民と議員の条例づくり会議２００７」第６分科会「地域ガバナンスにおける議会の責任」でパネラーとして指定管理者制度の話をした。
指定管理者制度、PFI、市場化テストが進む中で、地方議員の役割は何かというのはなかなか難しい問題だ。非常に専門性の高い分野で、議会が実質的なチェック機関になるというのは現実には困難だ。
筆者の考えは上記１．の（１）基本理念と（３）基本方針の策定に議会が関与すべきだ、というものだ。
拙著「指定管理者は今どうなっているのか」の「指定管理者制度の光と影」で書いたように、指定管理者に対するガバナンスは自治体と利用者・市民並立であり、議会の立場は自治体の側にある。議決によって責任の一端を担っているからだ。だからその意味でもチェックという役割を果たすには限界がある。ガバナンスの一端を担って基本方針を定め、その達成度を評価し、改善を議論する、という役割と思った方がいい。
もうひとつ大事なことは、施設の利用者と利用しない市民は考え方が異なるかもしれない、ということだ。そこを調整するときに議員の出番がある。そのためにも基本理念にコミットしたほうがいい。
３．９月６日は親しい市議会議員から指定管理者について質問する、ということで相談を受けた。
彼女は９月２日の会議にも出席している。彼女は大変おもしろいことをやっている。指定管理者制度が導入されている市内１４０施設すべての事業報告書を集めようとしているのだ。彼女が集めた事業報告書のいくつかを見ていておもしろい点に気がついた。
ほとんどの報告書が自己評価と改善報告を記載していないのだ。つまりセルフモニタリングができていない、ということだ。利用者アンケートを実施し、その結果を記載しているところはあるが、アンケート結果をどのように評価し、何を改善したかが書いてない。モニタリングの意味が十分に理解されていないのだろう。
そのほかにも、発注者側のコミットメントの問題や、委託費があまりにも安く、指定管理者を有償ボランティアと間違えているのではないかというと事例などいろいろある。
次回の指定に向けて、改善すべき点がいろいろ見えてくるので１４０事例をじっくり研究したい。
カテゴリー[ 指定管理者制度 ], コメント[10], トラックバック[0]
登録日：2007年 09月 08日 02:13:32
- プロフィール
- Ryuichi Himori
- （男）
- 詳細プロフィールはこちら
- 団塊世代の会社員から、定年を１年半後にひかえ、大学教授に転職しました。肩書きは日本文化政策学会理事、市民フォーラム２１・ＮＰＯセンター常務理事、（社）指定管理者協会理事長などいろいろ。公共経営・行政経営（ＮＰＭ）、文化政策、アートマネージメント、ＮＰＯ論などを研究しています。
というような立場を離れて、勝手なことを書かせていただきます。
（なお、ｍｉｘｉ Twitter facebookもやってます。）
- 最近のエントリー
- [02/07] 遠野物語を読む
- [02/01] 三丁目の冬日
- [01/29] 何が何でもNPOには測定可能な成果を
- [01/29] 今年もゼミの制作発表
- [01/24] 地方公務員の仕事
- [01/23] 区民プロデュース企画は民間企業の指定管理者
- [01/10] すごいツーショット
- [01/07] 今年初講師はＮＰＯスキルアップ講座～組織のマネジメント
- [01/06] 新年の抱負は万物流転
- [01/01] お正月に飲むお酒
- 最近のコメント
- [01/20] お正月に飲むお酒 himori
- [01/20] 桧森家のルーツを探る その② himori
- [01/18] 桧森家のルーツを探る その② ゆきりん
- [01/05] お正月に飲むお酒 tanaka katsuhiko
- [01/05] お正月に飲むお酒 tanaka katsuhiko
- [12/08] 桧森家のルーツを探る その② himori
- [12/08] 桧森家のルーツを探る その② 弟
- [11/17] 桧森家のルーツを探る その① himori
- [11/16] 桧森家のルーツを探る その① ミオ
- [10/03] アートによる地域の活性化とは？ himori
- 最近のトラックバック
- カテゴリー
- 我が思い出の英国車 [5]
- ブラック [1]
- 災害 [10]
- 本日の買い物 [9]
- 建築ハンター [5]
- 国道１６号線国境説 [9]
- 好奇心 [6]
- おいしいものでうらやましがらせる [31]
- 常識の非常識 [13]
- 本日の１枚 [52]
- 多文化共生 [4]
- 中山間・島嶼地域 [10]
- 指定管理者制度 [27]
- 大学にて [57]
- ITな世の中 [8]
- アート＆デザイン [7]
- お知らせ [6]
- 文化ホールについて [20]
- 身の回りのこと [107]
- 都市政策 [27]
- アートマネージメント [38]
- 政治について [66]
- グローバルな世の中 [33]
- 今日のお仕事 [62]
- 趣味 [58]
- NPOについて [24]
- 行政経営 [28]
- 企業のこと [23]
- 文化政策 [23]
- 自分の勉強 [7]
- キャリア教育・生涯教育 [43]
- 文化を考える [10]
- これを見た [22]
- 団塊世代 [43]
- 戦争と平和 [5]
- このブログのこと [19]
- 月別アーカイブ
- 2012年 02月 [2]
- 2012年 01月 [8]
- 2011年 12月 [6]
- 2011年 11月 [3]
- 2011年 10月 [3]
- 2011年 09月 [8]
- 2011年 08月 [11]
- 2011年 07月 [15]
- 2011年 06月 [9]
- 2011年 05月 [6]
- 2011年 04月 [13]
- 2011年 03月 [19]
- 2011年 02月 [9]
- 2011年 01月 [8]
- 2010年 12月 [8]
- 2010年 11月 [10]
- 2010年 10月 [7]
- 2010年 09月 [6]
- 2010年 08月 [12]
- 2010年 07月 [4]
- 2010年 06月 [7]
- 2010年 05月 [9]
- 2010年 04月 [13]
- 2010年 03月 [18]
- 2010年 02月 [26]
- 2010年 01月 [19]
- 2009年 12月 [16]
- 2009年 11月 [14]
- 2009年 10月 [15]
- 2009年 09月 [14]
- 2009年 08月 [17]
- 2009年 07月 [10]
- 2009年 06月 [14]
- 2009年 05月 [16]
- 2009年 04月 [10]
- 2009年 03月 [17]
- 2009年 02月 [17]
- 2009年 01月 [14]
- 2008年 12月 [16]
- 2008年 11月 [20]
- 2008年 10月 [14]
- 2008年 09月 [15]
- 2008年 08月 [15]
- 2008年 07月 [14]
- 2008年 06月 [14]
- 2008年 05月 [10]
- 2008年 04月 [13]
- 2008年 03月 [18]
- 2008年 02月 [19]
- 2008年 01月 [19]
- 2007年 12月 [22]
- 2007年 11月 [25]
- 2007年 10月 [18]
- 2007年 09月 [17]
- 2007年 08月 [15]
- 2007年 07月 [18]
- 2007年 06月 [14]
- 2007年 05月 [20]
- 2007年 04月 [12]
- 2007年 03月 [16]
- 2007年 02月 [16]
- 2007年 01月 [18]
- 2006年 12月 [16]
- 2006年 11月 [16]
- 2006年 10月 [16]
- 2006年 09月 [23]
- 2006年 08月 [19]
- お気に入りリンク
- 検索