2010年 02月 02日
新しい公共
先週金曜日は「新しい公共をつくる市民キャビネット設立協議会」
筆者も運営委員（設立発起人）として参加した。
□市民キャビネットとは何か？
簡単に言えば、NPO/NGO、市民団体、社会的起業家など非営利セクター・民間団体と政府・政権党との公式協議の場を設け、生活に根ざした現場からの問題意識に基づき政策を提言しよう、という活動だ。
今のところ、子ども部会、福祉部会、農都地域部会、男女平等部会、国際協力・交流部会、災害支援部会、公共サービス改革部会の７つの部会が発足し、対応する政府部門との協議が行われることになっている。対応する政府部門というのは内閣府、国家戦略室、行政刷新会議、各省庁の政務三役（大臣、副大臣、政務官）である。もちろんうまく機能するかどうかはこれからの問題である。
□市民キャビネットができた背景～今までの政策形成過程とのちがい
政権交代によって大きく変わろうとしているのが、政策形成過程だ。
今まではの政策形成過程はおおざっぱに言えばこんな感じ。
①官僚が事務局となって各省庁に審議会、諮問会議、検討委員会などが作られる。
（例えば「これからの博物館の在り方に関する検討協力者会議」とか）
②有識者と称する学識経験者や業界代表等が事務局から選ばれて委員になる。
③事務局がたたき台の案を作り委員会で議論して修正する（たいていは細かい語句を）。
④そのようにして事務局の原案にもとづき報告書、提言書などが作られる。
（最後はたいてい委員長一任になり、事務局と委員長で決める）
⑤重要度により、局長、次官、政務官、副大臣、大臣に手渡すセレモニーがある。
⑥官僚は提出された報告書、提言書を根拠にして予算要求したり法改正案をつくったりする（たとえば博物館法の改正＝制度改正とか）。
つまり政治家が何か政策（目標・行動計画・資源配分のセット）を決定したり、政治家の発案で方針を指示したりする場面はない。また官僚のつくったものは前記のような政策にはなっていないものが多い（政治家から目標をはっきり指示されていなかったし、官僚は目標を作れないから当然だ）。
□これからの政策形成過程
新政権で政治主導と言っているのは、このような方法はとらない、ということだ。たとえばこれからの博物館はこうする、という政策を政治家（政務三役）が打ち出して官僚に指示しなければならない。
これは政治家本来の仕事だが、現実は大変な負担がかかることになり、高い見識と膨大な知識が求められる。そもそも政治家には専門的な分野の情報がない。
そこで、テーマ別に公共を担っている民間団体との協議や提言が必要になる。それぞれの提言の優先順位は政治家がつければいい。民間団体側は現場の情報を持っているし、今まで行われてきた政策や制度の評価もしている。その上に新たな提案もある。「あ～あ、どうせやるならこうすれば無駄がなくて効果が大きいのに」というのは山ほどある。霞が関で鉛筆をなめている官僚や有識者とはちがう現場からの発想だ。
□民間団体の姿勢と「新しい公共」
民間団体側で気をつけなければならないのは、提言であって陳情ではない、ということだ。補助金をまわしてほしい、とか委託をやらせてくれ、という話ではない。制度改革や政策を提言するのだ。
民間団体側は制度がどうであれ、政策があろうがなかろうが、政府からの発注があろうがなかろうが、自分たちが必要と思うことをどんどんやっている。政府ではカバーできない領域や制度の隙間を支えている。その経験や情報を政府（その決定権者＝政治家）にフィードバックして、お互いに公共を支えるようにコラボしましょうね、というのが新しい公共をつくることだと筆者は理解している。
さて、その成否やいかに。
今までのやり方がいいのか、新しい公共がいいのか、どっちがいいのかはわからないが、「やったことないものはやってみればいいじゃん」というのが筆者の考えである。
（写真は当日登壇した鈴木文部科学副大臣。他に民主党から前田議員、谷議員あとから平野官房長官他）
カテゴリー[ 政治について ], コメント[0], トラックバック[0]
登録日：2010年 02月 02日 12:51:02
- プロフィール
- Ryuichi Himori
- （男）
- 詳細プロフィールはこちら
- 団塊世代の会社員から、定年を１年半後にひかえ、大学教授に転職しました。肩書きは日本文化政策学会理事、市民フォーラム２１・ＮＰＯセンター常務理事、（社）指定管理者協会理事長などいろいろ。公共経営・行政経営（ＮＰＭ）、文化政策、アートマネージメント、ＮＰＯ論などを研究しています。
というような立場を離れて、勝手なことを書かせていただきます。
（なお、ｍｉｘｉ Twitter facebookもやってます。）
- 最近のエントリー
- [02/07] 遠野物語を読む
- [02/01] 三丁目の冬日
- [01/29] 何が何でもNPOには測定可能な成果を
- [01/29] 今年もゼミの制作発表
- [01/24] 地方公務員の仕事
- [01/23] 区民プロデュース企画は民間企業の指定管理者
- [01/10] すごいツーショット
- [01/07] 今年初講師はＮＰＯスキルアップ講座～組織のマネジメント
- [01/06] 新年の抱負は万物流転
- [01/01] お正月に飲むお酒
- 最近のコメント
- [01/20] お正月に飲むお酒 himori
- [01/20] 桧森家のルーツを探る その② himori
- [01/18] 桧森家のルーツを探る その② ゆきりん
- [01/05] お正月に飲むお酒 tanaka katsuhiko
- [01/05] お正月に飲むお酒 tanaka katsuhiko
- [12/08] 桧森家のルーツを探る その② himori
- [12/08] 桧森家のルーツを探る その② 弟
- [11/17] 桧森家のルーツを探る その① himori
- [11/16] 桧森家のルーツを探る その① ミオ
- [10/03] アートによる地域の活性化とは？ himori
- 最近のトラックバック
- カテゴリー
- 我が思い出の英国車 [5]
- ブラック [1]
- 災害 [10]
- 本日の買い物 [9]
- 建築ハンター [5]
- 国道１６号線国境説 [9]
- 好奇心 [6]
- おいしいものでうらやましがらせる [31]
- 常識の非常識 [13]
- 本日の１枚 [52]
- 多文化共生 [4]
- 中山間・島嶼地域 [10]
- 指定管理者制度 [27]
- 大学にて [57]
- ITな世の中 [8]
- アート＆デザイン [7]
- お知らせ [6]
- 文化ホールについて [20]
- 身の回りのこと [107]
- 都市政策 [27]
- アートマネージメント [38]
- 政治について [66]
- グローバルな世の中 [33]
- 今日のお仕事 [62]
- 趣味 [58]
- NPOについて [24]
- 行政経営 [28]
- 企業のこと [23]
- 文化政策 [23]
- 自分の勉強 [7]
- キャリア教育・生涯教育 [43]
- 文化を考える [10]
- これを見た [22]
- 団塊世代 [43]
- 戦争と平和 [5]
- このブログのこと [19]
- 月別アーカイブ
- 2012年 02月 [2]
- 2012年 01月 [8]
- 2011年 12月 [6]
- 2011年 11月 [3]
- 2011年 10月 [3]
- 2011年 09月 [8]
- 2011年 08月 [11]
- 2011年 07月 [15]
- 2011年 06月 [9]
- 2011年 05月 [6]
- 2011年 04月 [13]
- 2011年 03月 [19]
- 2011年 02月 [9]
- 2011年 01月 [8]
- 2010年 12月 [8]
- 2010年 11月 [10]
- 2010年 10月 [7]
- 2010年 09月 [6]
- 2010年 08月 [12]
- 2010年 07月 [4]
- 2010年 06月 [7]
- 2010年 05月 [9]
- 2010年 04月 [13]
- 2010年 03月 [18]
- 2010年 02月 [26]
- 2010年 01月 [19]
- 2009年 12月 [16]
- 2009年 11月 [14]
- 2009年 10月 [15]
- 2009年 09月 [14]
- 2009年 08月 [17]
- 2009年 07月 [10]
- 2009年 06月 [14]
- 2009年 05月 [16]
- 2009年 04月 [10]
- 2009年 03月 [17]
- 2009年 02月 [17]
- 2009年 01月 [14]
- 2008年 12月 [16]
- 2008年 11月 [20]
- 2008年 10月 [14]
- 2008年 09月 [15]
- 2008年 08月 [15]
- 2008年 07月 [14]
- 2008年 06月 [14]
- 2008年 05月 [10]
- 2008年 04月 [13]
- 2008年 03月 [18]
- 2008年 02月 [19]
- 2008年 01月 [19]
- 2007年 12月 [22]
- 2007年 11月 [25]
- 2007年 10月 [18]
- 2007年 09月 [17]
- 2007年 08月 [15]
- 2007年 07月 [18]
- 2007年 06月 [14]
- 2007年 05月 [20]
- 2007年 04月 [12]
- 2007年 03月 [16]
- 2007年 02月 [16]
- 2007年 01月 [18]
- 2006年 12月 [16]
- 2006年 11月 [16]
- 2006年 10月 [16]
- 2006年 09月 [23]
- 2006年 08月 [19]
- お気に入りリンク
- 検索