切り札欠く「イラク報告」
ブッシュ大統領、「イラク国内の状況は悪い」との認識 - 米国
【ワシントンD.C./米国 8日 AFP】ジョージ・W・ブッシュ（George W. Bush）大統領が7日、ワシントンD.C.での記者会見で「イラク国内の状況は悪い」との認識を示した。超党派諮問機関の報告書がイラク情勢について「深刻で、悪化しつつある」と厳しく表現したことを受け、ブッシュ大統領は圧力にさらされている。同大統領は、訪米中のトニー・ブレア（Tony Blair）英首相との会談後に会見を行った。写真は同日、ブレア英首相との共同記者会見に臨むブッシュ大統領。(c)AFP/Mandel NGAN
米国の超党派による「イラク研究グループ」（ＩＳＧ）が提出したイラク政策提言を受けて、ブッシュ米大統領はクリスマス前にも包括的な政策見直しを発表する見通しとなった。ＩＳＧ報告は79項目にのぼる改善案を挙げており、成功すれば08年第1四半期（2008年3月）にも米軍の戦闘部隊を削減できるとしているが、いずれも事態の打開に決定的な切り札が明示されたとは言い難い。米軍を含む多国籍軍からイラク軍への治安権限移譲、国民和解、経済復興、周辺諸国との対話－－など、基本的考えは間違っていないが、具体的な対策となると難しいものばかりだ。イラクが自立国家として平和と安定の道へ向かうことができるのか、ブッシュ政権の外交力が大きく問われる正念場を迎えようとしている。
◆難しいかじ取り
ＩＳＧ提言のポイントは、①民兵組織を解体させ、イラクのマリキ現政権の下で再編されつつあるイラク軍・警察などの治安組織に治安権限を速やかに移譲する②米軍は「戦闘行動」から「側面支援」に任務の主体を移す③イラク政府は国民和解、治安確立、経済再建を進める④シリア、イランを含む周辺諸国との対話を通じて支援国会議を招集する－－などが中心だ。どれも、その通りに進めば問題はないし、事態は大きく改善されるだろう。言ってみれば、平和と安全を回復するための着実なロードマップ（行程表）を描き出している。提言はさらに、マリキ現政権がそれぞれの分野の達成目標をどこまで達成したかを定期的に点検し、具体的な進展がない場合は「米国の政治、軍事、経済的支援を削減すべきだ」として、イラク政府にも相応の責任を負わせる姿勢を強調している。しかし、提言の公表に当たって共同委員長を務めたベーカー元国務長官が「魔法の解決策はない。どの提言も欠陥がないわけではない」と認めているように、いずれの提言もその通りに進むかどうかがまず問題になる。例えば、マリキ現政権はシーア派強硬派の私兵部隊を擁するサドル師と政治的連携を深めているために、「民兵組織、私兵組織の解体」と言っても、マリキ首相自身が及び腰であると指摘されている。周辺諸国との対話についても、シリアとイランはいずれも米国が「テロ支援国」と見なして安易な対話に応じない姿勢を貫いてきたいきさつがある。シリア、イラン側にしても、無条件でイラクの治安安定に協力するような素直さは持ち合わせていない。イランは自らの核疑惑問題とからめてブッシュ政権から有利な取引を引き出そうとするだろうし、シリアにとっても同じ計算を働かせていることだろう。
◇08年大統領選を意識か
そうした提言よりも、ＩＳＧが当初からめざしていた目標は、イラクをめぐる米国内世論の亀裂と対立を終息させ、民主党、共和党双方の妥協によって超党派対応を進めることにあった。個々のイラク政策提言よりも、総体として米政府、議会、世論の調和を狙った効果を求めていると見てよい。ＩＳＧが議会のイニシアチブによって設立（ことし３月）されたのもそうした狙いからであったし、民主、共和両党から有力政治家、元指導者らをメンバーに呼び込んだ上、提言作成にあたっても内外の識者、指導者ら多数から聞き取りを行ってきた。提言が米軍削減目標として「2008年3月」を打ち出したのも、08年3月には次期大統領選が米国内で本格化する時期にあたっているからだろう。この時期は、全米各地で民主、共和両党の予備選がピークを迎えるスーパーチューズデーなどの期間に該当する。しかも、次期08年大統領選は、現職のブッシュ、チェイニー正副大統領が立候補せず、民主党も共和党も白紙の状態から大統領選挙戦を立ち上げる久しぶりのオープン選挙となる。イラク開戦時には、民主党の有力候補ヒラリー・クリントンを初めとして数多くの民主党員も開戦を支持してきたいきさつがあり、そうした時期にイラク問題を抱えているのは誰にとっても不利なカードとなりかねない。つまり、今回のイラク提言は、内政的な深読みをすれば、08年大統領選からイラク問題の影を除去するための政治的カバー（仕掛け）という見方もあるほどだ。そのためにも、あと１年余の期間にイラク情勢を大きく好転させる必要があり、それが米政府、議会、世論にとっても大きなプラスとなるわけだ。
◆ブッシュ大統領の正念場
だが、肝心のイラク国民、イラク政府にすれば、米国内政治上の計算だけで、08年に米軍の主力戦闘部隊を引き上げられてしまっては迷惑である。同時に、イラク問題に適切な解決を見出す全ての責任が改めてブッシュ政権に負わされたと言ってもよい。イラク戦争を始めたブッシュ政権としては、逃げるように撤退を急ぐのではなく、イラクに民主的政治、治安、経済復興の万全な基盤を築く責任と義務があるのは当然のことだ。そして、残る任期内でそうした作業に確かなメドをつけるのがブッシュ大統領の役目だ。11月中間選挙敗北を受けて、イラク占領政策の誤りに責任を取る形でラムズフェルド国防長官がゲーツ新長官に更迭され、イラク政策に大胆な見直しを進める舞台ができたと言ってもいい。クリスマス前までの数週間に政策見直しを完了させられるかどうかは微妙だが、イラク情勢をどう好転させていけるかどうかは、ブッシュ大統領の歴史的評価にもつながる。
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登録日：2006年 12月 09日 16:26:48
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- プロフィール
- 多田 格＜Ｔａｄａ Ｉｔａｒｕ＞
- （男）
- ■職業：ジャーナリスト
■主な経歴：欧州、北米などで海外特派員を10年以上務め、国際政治・安全保障、軍備管理・軍縮、米国家戦略、日米同盟関係などの分野を多角的に取材、論評している。
■専門分野：国際関係、国連、軍備管理、国家戦略など
■ひとこと：日本の政治は視野を広く持ってほしい。「やればできる」のアメリカ式楽観主義と英国の戦略観をもっと見習っては
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