いつまで続く？北朝鮮のカン違い
6か国協議、何ら進展ないまま閉幕、次回開催も不透明 - 中国
【北京/中国 22日 AFP】北京で開催されていた北朝鮮核開発問題をめぐる6か国協議は、22日午後に閉幕した。
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(c)AFP
１年１カ月ぶりに北京で再開された６カ国協議が成果なく閉幕せざるを得なかった最大の原因は、北朝鮮が「米国の金融制裁が解除されるまでは討議に応じない」という態度を終始改めなかったためだ。北朝鮮は来月、ニューヨークで再開される米朝金融制裁協議で、何らかの妥協を米国から引き出せると思っているのかもしれない。だが、「金融制裁と核協議は別物」とするブッシュ米政権が、そう簡単に金融制裁を緩めると見る意見はほとんどない。時間稼ぎを重ねれば重ねるほど、北朝鮮の立場が悪くなることが未だにわかっていないようだ。
◆ 金融制裁は当然
米国が北朝鮮の資金を扱うマカオのBDA（バンコ・デルタ・アジア）銀行などに対する金融制裁を発動したのは昨年秋。9月に北京で開かれた6カ国協議で「北朝鮮が保有するすべての核兵器と現存する核計画を放棄する」という共同声明が採択された直後のことだった。だが、そもそも米国が発動したのは、北朝鮮の核開発に対する制裁ではない。長年にわたって米財務当局の怒りを募らせてきた通貨偽造（偽ドル）や、マネーロンダリング（資金洗浄）などの「国家的組織犯罪」（米当局）に対する「司法的措置」という位置づけだ。確かに米財務省は、北朝鮮が製造したとみられる偽ドル札による被害額を少なくとも2200万ドル（約26億2000万円）相当と発表しており、主権国家の通貨を国家ぐるみで捏造するような行為は「宣戦布告に相当する重大犯罪」とみなす強硬意見も米国内にある。北朝鮮はこの金融制裁について「わが国に対する敵対行為」と非難しているが、どちらが悪質な敵対行為であるかは誰の目にも明らかだろう。
◇ 筋違いの要求
米国は当初から「金融制裁と核問題協議は全く別のもの」との姿勢だが、それでも今回の6カ国協議再開にあたっては中国の仲介に顔を立てる形で、初の米朝直接協議に応じた。米側代表はテロ資金・金融犯罪担当のグレーザー財務副次官補で、北朝鮮のカン違いを厳しく指摘したとみられるが、対話を途絶えさせることはなく、来月にもニューヨークで協議を継続するという。金融制裁解除を要求して核問題の討議には応じないというのはとんでもない筋違いだが、それでも米朝間の協議は継続するというのだから、核問題の協議に真剣に取り組まない言い訳にはならない。
◆ 時間がどちらに味方するか
問題は、北朝鮮が「核保有国」の扱いを要求したり、核問題の討議を拒否するなど、時間稼ぎの姿勢から変わっていないことだ。その背景には、米国を含む5カ国をじらすことによって、より大きな利益を得られるという大きなカン違いが続いているに違いない。だが、実際には米国の金融制裁は偽ドル製造が続く限り、緩和されることはないし、偽ドル以外にも北朝鮮は国家ぐるみで麻薬密輸やマネーロンダリングなどの犯罪に手を染めているとされ、その解明が進められている。核実験に対する国連安保理の制裁決議も、核問題が進展せずに緩和されたり、解除される内容にはなっていない。北朝鮮が時間を稼ごうと考えても、現実には自らの制裁の締め付けが重くなるだけなのだ。ニューヨークで来月、継続される米朝金融制裁協議についても、北朝鮮が甘い幻想を抱いているとしたら大間違いだろう。
◇ 日米があせる理由はない
最近の報道によれば、金融制裁の拡大によって現金が極度に逼迫してきた北朝鮮は、金塊などを安売りに出し始めているという。制裁の重圧はかなりの度合いに及んでいるようだ。表向きは「核兵器を捨てる時期ではない」「核保有国として扱え」などと高飛車に出ているものの、内実はきわめてもろい状況にあるとみてよい。だから、6カ国協議の進展が得られなくとも、日米両国があわてふためく理由はほとんどないのだ。金融制裁も、国連制裁も、北朝鮮が問題解決に応じるまで淡々と着実に履行するのが最善の策だ。もちろん、日本国内には拉致問題の早期解決を求める真剣な声もあるし、早期の進展が望ましいことは言うまでもない。米国内においても、中間選挙で勢いづいた民主党を中心に「米朝直接協議による早期解決を」と求める意見がある。そうした国内世論の影響は、民主主義国の政府にとって、簡単には無視できない要素であることは否定できない。だが、北朝鮮が強硬姿勢を打ち出しているからといって、金融制裁などの面で安易に妥協すれば全くの逆効果に陥る。核問題と偽ドルは確かに別問題だが、いずれも筋を通さない限り、あいまいな妥協や譲歩は問題の解決につながらないだろう。北朝鮮のカン違いがいつまで続くのかは分からないが、自らのクビを絞める行為でしかないことを認識するまでは6カ国協議を忍耐強く進める以外にないだろう。
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登録日：2006年 12月 22日 20:44:48
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- プロフィール
- 多田 格＜Ｔａｄａ Ｉｔａｒｕ＞
- （男）
- ■職業：ジャーナリスト
■主な経歴：欧州、北米などで海外特派員を10年以上務め、国際政治・安全保障、軍備管理・軍縮、米国家戦略、日米同盟関係などの分野を多角的に取材、論評している。
■専門分野：国際関係、国連、軍備管理、国家戦略など
■ひとこと：日本の政治は視野を広く持ってほしい。「やればできる」のアメリカ式楽観主義と英国の戦略観をもっと見習っては
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