わが国の一般競争入札への先祖がえりは税金の無駄遣いでは？
久しぶりに更新した「ＰＦＩ手法と米国生まれのＰＢＣ（業績連動契約）の共通点」に対して、PFI侍さんより次のようなコメントをもらいました。
＞アメリカでも同じような考え方が、既にガイドラインに整理されているのですね。
＞合理的でわかりやすい考え方だと思います。
（中略）
＞一部にどうも、英国の考え方を導入するのは、複雑な案件ならいいが、
＞一般の箱物には複雑すぎるから、日本型で、簡易なＰＦＩにすればいいのでは、
＞とする向きもいまだにありますが、ＰＦＩでないものを「簡易・・・」とか「・・・的」とか
＞言うから、かえってややこしくなるのではないでしょうか。
＞言葉の定義と、その内容をいい加減に扱ってはならないと思います。
＞民間がやりやすいように、政府が事業を促進しやすいように、
＞面倒くさいことはさておく、という発想が根底にあるとしたら、
＞壮大な税金の無駄遣いであり、いつか来た道です。
実は、このコメントと関連するのですが、英国と米国の業績連動契約の仕組の発展の歴史を比較すると、次のようなことが分かります。
【業績連動契約発祥の地は米国】
実は、この業績連動契約の考え方は、1980年にアメリカのOFPP（連邦調達保険事務所）のパンフレットNo.4である「サービス契約の仕様書の中にパフォーマンスを書き込み管理するためのガイドライン（A Guide for Writing and Administering Performance Statements of Work for Service Contracts）」に記載されたものであり、①AQL（許容範囲品質レベル：Acceptable Quality Level）の考え方及び、②PI（業績指標 : Performance Indicator）,③業績達成できない場合の減額等、― 現在の仕組の基本的な部分は全て押さえています。つまり、業績連動の発祥の地は、米国なのです。
【英米による政府調達の仕組の合理化競争】そして、この考え方が、英国のCUP Guidance No.30 の仕様書の書き方に記載されたのは、1991年でした。そして、英国が1992年に英国のメジャー政権がPFI手法を導入すると、アメリカのクリントン政権も、負けじと、政府業績成果法（1993）（Government Performance and Results Act of 1993）、連邦政府調達合理化法（1994）（Federal Acquisition Streamlining Act of 1994（FASA））、クリンガー・コーエン法（1996）（The Linger-Cohen Act of 1996）と、次々と業績連動契約を推進し、調達を合理化する法律を成立させました。つまり、英米は、政府調達の仕組みづくりで競争しあっていたのです。
【大型案件で注目された英国に引けを取らない米国の調達改善】
英米共に、この業績連動契約の仕組が急速に発展するのは、2003年前後からですが、英国はPFI事業という、ひとつのプロジェクトの投資額が20億ポンド（約50億円）を越す大型案件にこの仕組を用いたために、世界的に注目されましたが、米国では、25000ドル（約280万円）以上のサービス調達案件に適用したため、サービス調達契約1件あたりの契約額が、小さくなり、あまり世界からの注目を集めませんでした。しかしながら、2005年、2006年と連邦政府のサービス調達契約のほぼ50%を越し、実額にして2006年で722億ドル（約８・３兆円）がＰＢＣ（業績連動契約）で調達されたというのは注目に値する事実です。
【奇妙なわが国の調達の先祖がえりと税金の無駄遣い】
このように、世界的な調達の流れは、この業績連動契約の方向に流れているのに対して、わが国は、談合問題が影響したためか、一般競争入札に先祖がえりしようとしているのは、とても奇妙な動きです。
このような一般競争入札に、先祖がえりしているかのような調達の動きが、PFI侍さんのいう「面倒くさいことはさておく、という発想に基づくものであるとしたら、」壮大な税金の無駄遣いであることになります。
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登録日：2007年 09月 18日 21:48:04
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- プロフィール
- Hiroshi Kumagae
- （男）
- 1959年05月06日
- アビーム コンサルティング㈱ ディレクター
- 著書：脱「日本版PFI」のススメ 相模書房 ISBN978-4-7824-0705-9
- ESADE大学院 国際経営修士
慶應義塾大学院 特別招聘講師（非常勤）
三田図書館･情報学会会員、PMFJ会員 公益事業学会会員
平成18年度内閣府PFI事業の総合評価検討委員会委員
平成19年度自治体ＰＦＩ推進センター専門家委員会委員
日刊建設工業新聞 所論/緒論コラムニスト
東京LEC 法律文化 連載中
剣道3段、居合道3段(夢想神伝流）
福岡県生まれ横浜市在住
連絡先：
ｈkumagae-mobile@softbank.ne.jp
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